Kontrak Sukarela, Pergantungan Berstruktur

Setiap pagi jam enam setengah, dia keluar rumah, menunggang motosikal menghantar makanan di seluruh Kuala Lumpur hingga jam sepuluh malam. Dia tidak perlu tanda tangan kehadiran. Tiada sesiapa yang menyusun jadualnya.

Dia seorang "kontraktor bebas."

Dari segi undang-undang, status itu bermakna: jika dia cedera, tiada SOCSO; jika dia sakit, tiada cuti sakit berbayar; jika dia mati, platform tidak menanggung tanggungjawab majikan. ^1,2

Angka 23.39%#

Pada 2022, DOSM menjalankan tinjauan ekonomi gig yang paling sistematik setakat ini, dengan sampel 6,657 pekerja gig. ^1,3

Satu angka dalam kesimpulan itu amat menyerlah: 23.39% penunggang berpendapatan bulanan di bawah RM1,500 — upah minimum berkanun Malaysia. ^1,4

Angka lain: 97.71% penunggang berusia antara 15 hingga 30 tahun.

Kumpulan ini adalah yang paling terdedah kepada risiko tanpa sebarang penampan: tiada simpanan, tiada aset keluarga, tiada pengumpulan kerjaya yang boleh disandarkan, dan tiada sebarang jaring keselamatan sosial yang ditetapkan undang-undang. Mereka memilih menjadi penunggang kerana itulah pilihan penyertaan pasaran buruh yang paling rendah syaratnya. ^1,2

Antara 2018 hingga Mei 2022, seramai 112 orang penunggang penghantaran makanan maut dalam kemalangan jalan raya, melibatkan 1,242 kes. Angka ini bersumber daripada jawapan Menteri Pengangkutan Anthony Loke di Parlimen. ^5,3

Dua Kegunaan Satu Undang-undang#

Pada 1955, kerajaan kolonial British menggubal Employment Act 1955 yang secara rasmi memansuhkan sistem Kangani.

Kangani ialah sistem orang tengah yang digunakan secara sejarah untuk menguruskan buruh India di ladang-ladang: seorang mandor yang dikenali sebagai "Kangani" merekrut pekerja dari India, menanggung kos tiket kapal, makanan, dan peralatan bagi pihak pekerja, lalu mewujudkan hutang. Selagi hutang tidak dijelaskan, pekerja tidak boleh pergi. Secara zahirnya mereka menandatangani kontrak secara sukarela, tetapi hakikatnya mereka terikat oleh hutang. ^2,6

Pada 1955, sistem ini dimansuhkan melalui Employment Act 1955. ^2,6

Pada Julai 2024, Mahkamah Persekutuan menolak permohonan rayuan bekas pemandu Grab, Loh Guet Ching, atas alasan prosedur — dia cuba mencabar keputusan mahkamah yang mengesahkan bahawa "penunggang bukan pekerja." Mahkamah Persekutuan menolak permohonan kebenaran untuk merayu, bukan keputusan substantif; keputusan substantif bahawa penunggang bukan pekerja telah dibuat lebih awal oleh Mahkamah Rayuan. Rangka kerja undang-undang semasa kekal: penunggang adalah kontraktor bebas. ^7,8

Platform menggunakan definisi "pekerja" dalam Employment Act 1955 untuk membuktikan bahawa penunggang tidak termasuk dalam definisi tersebut — justeru tidak perlu menyumbang EPF dan SOCSO bagi pihak penunggang. ^2,7

Undang-undang yang memansuhkan Kangani adalah juga sandaran undang-undang yang digunakan platform hari ini untuk menafikan tanggungjawab perlindungan terhadap penunggang.

Kangani dan Algoritma#

Persamaan antara dua sistem ini bukan terletak pada tahap kekejaman — tiada siapa yang dirantai hari ini. Persamaannya terletak pada struktur:

Pekerja Kangani secara zahirnya "sukarela" menandatangani kontrak, tetapi tiada alternatif lain selain menandatangani. Penunggang secara zahirnya "bebas" memilih untuk menerima pesanan, tetapi harga bagi setiap pesanan ditentukan oleh algoritma — mereka tiada kuasa tawar-menawar.

Kangani mengekalkan pergantungan melalui hutang. Platform mengekalkan pergantungan melalui sistem penarafan: penunggang berpenarafan rendah menerima lebih sedikit pesanan, tanpa sebarang mekanisme rayuan yang formal.

Bezanya: sistem Kangani menyembunyikan hutang dalam kontrak bertulis; sistem platform menyembunyikan kawalan algoritma dalam bahasa "fleksibiliti dan autonomi." ^2,9

Sepanjang sejarah, perlindungan buruh tidak pernah diberikan secara sukarela oleh platform atau modal — ia dipaksakan melalui gerakan buruh yang terorganisasi. Demikian halnya dengan pekerja ladang, pekerja keluli, dan pekerja pelabuhan. Persoalan bagi pekerja gig ialah: apabila tiada kepekatan geografi di "tempat kerja," bagaimana organisasi boleh terbentuk? ^2,6

Rang Undang-undang Itu#

Pada 28 Ogos 2025, Dewan Rakyat meluluskan Gig Workers Bill 2025 — perundangan baharu yang berasingan daripada Employment Act 1955, didorong oleh Menteri Sumber Manusia Steven Sim. ^4,3

Menurut laporan, rang undang-undang ini memperkenalkan mekanisme perlindungan baharu, termasuk keahlian SOCSO. Butiran pelaksanaan khusus akan diumumkan setelah Parlimen membincangkannya. ^4,3

Ini adalah kali pertama Malaysia merespons status undang-undang pekerja gig melalui perundangan khusus. Teks lengkap rang undang-undang dan peraturan penguatkuasaannya, sehingga artikel ini ditulis, masih menunggu penggubalan rasmi.

1.25% Setiap Ringgit#

Pegawai SOCSO Edmund Cheong, dalam temu bual media, menyebut mekanisme khusus: bagi setiap ringgit yang diperoleh penunggang, 1.25% akan dipotong masuk ke dalam SOCSO sebagai dana perlindungan kecederaan pekerjaan. ^9,4

Bagaimana mekanisme ini disepadukan dengan penetapan harga algoritmik platform, siapa yang bertanggungjawab memotong caruman, dan sama ada platform turut menanggung sebahagian — sehingga artikel ini ditulis, tiada rangka kerja pelaksanaan yang lengkap ditemui dalam rekod awam.

Perbahasan berkaitan dan bab-bab sejarah: Dewan Debat · Siapa yang Menjadi Warganegara · "Nasihat" yang Mesti Diikuti