Hutang Dalam Pasport

Dia menamatkan pengajian dari sebuah universiti swasta pada tahun 2014, dengan ijazah dalam pengurusan perniagaan.

Pinjaman PTPTN beliau berjumlah RM56,000 — keseluruhan yuran pengajian dan kos sara hidup selama empat tahun, dipinjamkan oleh kerajaan.

Selepas bergraduasi, dia mendapat pekerjaan. Gajinya tidak mencukupi untuk membayar balik pinjaman sepenuhnya, tetapi dia membayar sedikit setiap bulan. Kemudian dia kehilangan pekerjaan itu, dan bayaran bulanan yang sedikit itu pun terhenti. Beberapa tahun kemudian, pasportnya disenaraihitamkan. Bapanya berada di Singapura, dan kini dia memerlukan permit khas hanya untuk pergi menjenguknya.

Perkara itu diselesaikan sekali pada tahun 2018. Kemudian ia muncul semula pada tahun 2025. ^1,2

Sejarah Larangan#

PTPTN (Perbadanan Tabung Pendidikan Tinggi Nasional) ditubuhkan pada tahun 1997. Sehingga 2023, ia telah meluluskan sebanyak 3.95 juta pinjaman dengan jumlah keseluruhan RM71 bilion. Menjelang akhir 2024, antara RM32 bilion hingga RM40 bilion masih belum dijelaskan, dan lebih 380,000 peminjam tidak pernah memulakan sebarang bayaran balik. ^3,1

Larangan pasport bukanlah alat yang ada sejak awal penubuhan PTPTN. Ia digunakan, dimansuhkan, dan digunakan semula dalam pelbagai era:

Pada tahun 2015, kerajaan melaksanakannya buat pertama kali secara besar-besaran, membabitkan kira-kira 84,000 orang. Menjelang puncaknya pada 2016 hingga 2017, jumlah yang dilarang keluar negara mencapai 586,863 orang. ^4,2

Pada tahun 2018, apabila Pakatan Harapan memenangi pilihan raya, larangan itu dimansuhkan dan seramai 429,945 orang dikeluarkan daripada senarai hitam. Kerajaan PH berpendirian bahawa pasport adalah hak asasi dan tidak sepatutnya dijadikan alat penguatkuasaan hutang. ^2,4

Dalam Belanjawan Oktober 2025, kerajaan Anwar mengumumkan pemulihan larangan dalam bentuk "tersasar": ambang diketatkan — hanya membabitkan mereka yang berpendapatan melebihi RM6,000 sebulan, telah menunggak lebih lima tahun, atau bekerja di luar negara. Pelaksanaan bermula Januari 2026. Kira-kira 3,000 orang terjejas — lebih kurang 0.7% daripada keseluruhan peminjam yang gagal bayar. ^1,3

Laporan Itu#

Pada tahun 2019, PTPTN menerbitkan sebuah kajian dalaman.

Kesimpulannya: 97% peminjam PTPTN yang gagal bayar adalah daripada golongan B40 (berpendapatan rendah), dengan punca utama adalah tiada pendapatan tetap (29%) dan pendapatan tidak mencukupi (29%). Mereka yang sengaja mengelak pembayaran tidak sampai 10%. ^5,3

Angka itu bukan datang daripada pembangkang — ia datang daripada kajian badan pinjaman itu sendiri.

Ia mencabar secara langsung logik moral di sebalik larangan pasport: jika majoriti besar peminjam yang gagal bayar berbuat demikian kerana tidak mampu, bukan kerana tidak mahu — maka menyekat pergerakan mereka, sedangkan ramai di antara mereka perlu melintas sempadan untuk mencari rezeki yang lebih baik — adakah itu tindakan penguatkuasaan hutang, atau tindakan yang menyekat peluang untuk membayar hutang?

Kira-kira Universiti Swasta#

Terdapat satu lagi angka yang relevan dalam cerita ini: purata hutang PTPTN pelajar institusi swasta (RM56,120) adalah lebih dua kali ganda berbanding pelajar institusi awam (RM26,600). ^6,5

Malaysia membuka sektor pendidikan tinggi swasta pada tahun 1990-an, dan universiti swasta muncul dengan pesat. Yurannya tinggi, kualiti sijil pelbagai, tetapi mereka menerima pelajar yang tidak berjaya masuk ke universiti awam. Pelajar-pelajar ini selalunya bukan daripada keluarga yang paling berada, dan mereka juga bukan yang paling mudah mendapat pekerjaan bergaji tinggi.

Mereka meminjam paling banyak, masuk ke pasaran buruh yang paling kompetitif, dan kemudian menghadapi kadar gagal bayar yang paling tinggi.

Sistem pinjaman tidak direka untuk mengaitkan had pinjaman dengan prospek gaji sebenar graduan. Pinjaman untuk pelajar swasta dan pelajar awam dikira berdasarkan yuran pengajian — bukan berdasarkan anggaran gaji selepas tamat belajar. ^6,3

Untuk konteks sejarah yang lebih luas tentang kewarganegaraan dan pengagihan sumber awam, rencana laman ini Siapa yang Menjadi Warganegara menyediakan kerangka yang lengkap.

Tersasar dan Tidak Tersasar#

Larangan baru 2026 hanya membabitkan kira-kira 3,000 orang — peminjam yang berpendapatan melebihi RM6,000 sebulan dan telah menunggak lebih lima tahun.

Reka bentuk ini jauh lebih tepat berbanding larangan meluas tahun 2016: ia menyasarkan mereka yang mampu membayar tetapi tidak berbuat demikian, bukan mereka yang benar-benar tidak mampu.

Tetapi masalah 97% itu belum selesai. Daripada 380,000 yang tidak pernah memulakan bayaran balik, sebahagian besar tidak termasuk dalam senarai 2026. Hutang mereka masih ada, rekod PTPTN masih mencatatnya — cuma kaedah penanganannya telah berubah daripada "larang keluar negara" kepada — tiada penyelesaian awam yang diumumkan.

"Tersasar" memang menyelesaikan masalah keadilan dasar pada permukaan dasar, tetapi ia tidak menangani masalah asas dalam reka bentuk sistem: sebuah skim pinjaman pendidikan yang secara sistematik memberikan hutang paling besar kepada mereka yang paling sukar untuk membayarnya tidak boleh diselesaikan semata-mata dengan alat penguatkuasaan, betapa pun tepatnya alat itu disasarkan.

Rencana dan perbahasan berkaitan: Dewan Debat · Siapa yang Menjadi Warganegara