Lantai Dua Ribu Ringgit

Petang Jumaat, 9 Oktober 2026, Dewan Rakyat.

Anwar Ibrahim, sebagai Perdana Menteri merangkap Menteri Kewangan, membaca perenggan 32 ucapan belanjawan. Tajuk bahagian itu: "Upah Bermaruah untuk Rakyat".

"Oleh itu, Kerajaan bersetuju untuk meningkatkan kadar gaji minimum daripada 1,700 kepada 2,000 ringgit." Kerajaan bersetuju menaikkan gaji minimum daripada RM1,700 kepada RM2,000, berkuat kuasa Jun 2027. ^1,2

Selepas tepukan reda, beliau membaca ayat seterusnya: perusahaan mikro, kecil dan sederhana (PMKS) dengan hasil jualan di bawah RM50 juta dikecualikan, "bagi memberi ruang untuk penyesuaian model perniagaan". Menurut beliau, ini bermakna lebih 4 juta pekerja akan tertakluk kepada gaji minimum baharu. ^1,3

Dalam perenggan yang sama, teks ucapan itu sendiri menggunakan satu kiasan: gaji minimum "hanya menaikkan lantai pendapatan pekerja".

Sebuah lantai, bukan sebuah bangunan#

Kiasan lantai itu tepat. Ia tidak peduli setinggi mana bangunan atau siapa tinggal di tingkat teratas; ia hanya menjaga satu perkara: orang tidak boleh jatuh ke bawah tingkat tertentu.

Maka tulisan ini mengemukakan tiga soalan. Bagaimana lantai ini dipasang sekeping demi sekeping? Apa yang berlaku kepada penghuni bangunan apabila negara lain menaikkan lantai mereka? Dan mengapa lantai dinaikkan sekarang?

Anda akan dapati jawapan soalan ketiga tidak terdapat dalam buku teks ekonomi, tetapi dalam kalendar politik.

Tiga belas tahun, tujuh kali dinaikkan#

Malaysia agak lewat mempunyai gaji minimum peringkat kebangsaan. Pada 2011, Parlimen meluluskan Akta Majlis Perundingan Gaji Negara (Akta 732); pada Julai 2012, perintah gaji minimum pertama diwartakan. ^4,5

Mulai 1 Januari 2013, gaji minimum bulanan ialah RM900 di Semenanjung, dan RM800 di Sabah, Sarawak dan Labuan. Majikan kecil yang mengambil lima orang pekerja atau kurang dikenakan peraturan itu setengah tahun kemudian. ^5,6

Selepas itu, perjalanannya lebih kurang seperti berikut:

^4,7,8,9,6

Dalam jadual ini ada satu gerak yang berulang: setiap kali lantai dinaikkan, kerajaan menyediakan zon penampan untuk majikan kecil. Pada 2013, 2022 dan 2025, zon penampan itu dibahagikan mengikut bilangan pekerja, dan ada titik akhirnya: beberapa bulan kemudian, majikan kecil juga perlu menyesuaikan diri. ^7,5

Kali ini, apa yang berbeza#

Pada 2027, zon penampan itu bertukar bentuk.

Ucapan itu menarik garisan mengikut "hasil jualan", bukan bilangan pekerja; perkataan yang digunakan ialah "dikecualikan", bukan "ditangguhkan". Ucapan itu tidak menyatakan sehingga bila pengecualian ini berlaku. ^1,2

Ini bukan perincian kecil. Persekutuan Majikan-Majikan Malaysia (MEF) mengalu-alukan pengaturan ini, tetapi turut meminta kerajaan menjelaskan bagaimana ambang RM50 juta dikira. ^10,11 Satu lagi pertubuhan majikan, Micsea, menurut laporan Free Malaysia Today, mencadangkan sokongan peralihan untuk syarikat dengan hasil jualan antara RM50 juta hingga RM100 juta, dan berkata: "Tujuannya bukan melengahkan pematuhan, tetapi mengelak peralihan menjadi hukuman."

Di pihak yang lain ialah Kongres Kesatuan Sekerja Malaysia (MTUC). Menurut The Star, ia pada asalnya menuntut RM3,100, berpendapat RM2,000 tidak mencukupi, dan membantah pengecualian mengikut jenis syarikat: kerja yang sama boleh menerima gaji berbeza hanya kerana siapa majikannya.

Perenggan 33 ucapan itu menyembunyikan satu langkah sampingan yang jarang dilaporkan: selain PMKS, syarikat yang mahu menuntut potongan cukai ke atas perbelanjaan gaji mesti membayar gaji melalui akaun bank. Menurut teks ucapan, ini bertujuan menutup ruang pengambilan pekerja asing tanpa dokumen.

Setinggi mana lantai itu#

Tinggi atau rendahnya sesebuah lantai bergantung pada jaraknya dengan siling. Ahli ekonomi lazimnya mengukurnya dengan membahagikan gaji minimum dengan gaji median; nisbah ini dinamakan indeks Kaitz.

Laporan Tinjauan Gaji dan Upah 2025 yang diterbitkan Jabatan Perangkaan pada September 2026 menunjukkan gaji bulanan median pekerja bergaji warganegara Malaysia pada 2025 ialah RM2,940, 5.3% lebih tinggi berbanding tahun sebelumnya.

Berdasarkan angka ini, dalam pengiraan sendiri: RM1,700 semasa bersamaan kira-kira 58% daripada median, dan RM2,000 kira-kira 68%.

Di sini perlu berhenti sebentar untuk menyatakan dua batasan. Pertama, RM2,000 hanya berkuat kuasa pada Jun 2027, dan ketika itu median besar kemungkinan naik lagi, maka nisbahnya akan lebih rendah daripada 68%. Kedua, median ini bukan takrifan "pekerja sepenuh masa" yang lazim digunakan OECD, jadi ia tidak boleh dibandingkan terus dengan angka rasmi negara lain. 68% ialah had atas, bukan ramalan.

Seterusnya, siapa yang berdiri berhampiran lantai. Statistik gaji sektor formal Jabatan Perangkaan menunjukkan pada Mac 2026, pekerja bergaji bulanan di bawah RM1,700 membentuk 7.9%. Dalam ruangan di The Star, sarjana kumpulan pemikir Lee Heng Guie menganggarkan berdasarkan data Jabatan Perangkaan bahawa kira-kira 1.27 juta orang lagi berada antara RM1,700 hingga RM1,999 — angka ini tidak dapat disemak terus oleh laman ini pada halaman Jabatan Perangkaan.

Ada satu lagi pembaris: gaji yang boleh menyara hidup (living wage). Dalam kotak khas "The Living Wage: Beyond Making Ends Meet" dalam Laporan Tahunan 2017, Bank Negara menganggarkan bahawa pada harga 2016, seorang dewasa bujang di Kuala Lumpur memerlukan kira-kira RM2,700 sebulan untuk hidup dengan sempurna.

Angka ini kerap dipetik, tetapi ia mempunyai tiga sempadan: terhad kepada Kuala Lumpur, berdasarkan harga sepuluh tahun lalu, dan merupakan anggaran sementara. Bank Negara sendiri menulis bahawa gaji yang boleh menyara hidup lazimnya bukan standard berkanun, dan ia perkara berbeza daripada gaji minimum. Maka yang boleh dikatakan hanyalah RM2,000 masih berada di bawah anggaran sementara Bank Negara itu; tidak boleh dikatakan "dua ribu tak cukup untuk hidup".

Bagi harga barang, inflasi rasmi Jabatan Perangkaan sebenarnya tidak tinggi: 1.4% sepanjang 2025, dan 1.9% pada Ogos 2026. Hujah ucapan belanjawan juga bukan inflasi tidak terkawal, tetapi perkara lain: teks ucapan menyatakan pendapatan tidak mengejar harga, dan saraan pekerja hanya 33.9% daripada keluaran dalam negeri kasar (ucapan tidak menyatakan angka tahun mana).

Satu soalan yang diperdebatkan dunia selama tiga puluh tahun#

Adakah menaikkan lantai akan memusnahkan pekerjaan? Ini salah satu soalan yang paling lama diperdebatkan dalam ekonomi.

Pada 1992, negeri New Jersey di Amerika Syarikat menaikkan gaji minimum sejam daripada AS$4.25 kepada AS$5.05, manakala Pennsylvania di sebelah tidak berubah. Ahli ekonomi David Card dan Alan Krueger membuat tinjauan telefon terhadap 410 restoran makanan segera di kedua-dua negeri, dan mendapati guna tenaga di New Jersey secara relatif bertambah. ^12,13

Beberapa tahun kemudian, David Neumark dan William Wascher mengira semula perkara yang sama menggunakan rekod gaji restoran, dan mencapai kesimpulan bertentangan: guna tenaga di New Jersey secara relatif berkurang 4.6%. ^13,12

Kenaikan gaji yang sama, dua set data, dua arah. Perdebatan ini mengajar generasi kemudian satu perkara: kesimpulan sering bergantung pada cara anda mengukur.

Dua cara membaca#

Tiga puluh tahun kemudian, penyelidik menggunakan sampel yang jauh lebih besar.

Satu kumpulan penyelidik menganalisis 138 kenaikan gaji peringkat negeri di Amerika Syarikat antara 1979 hingga 2016, dan mendapati lima tahun selepas kenaikan, jumlah pekerjaan bergaji rendah pada dasarnya tidak berubah; dalam julat gaji minimum sehingga kira-kira 55% daripada median, tiada hubungan dapat dilihat antara guna tenaga dengan nisbah itu. ^14,15

Tetapi kumpulan lain, David Neumark dan Peter Shirley, menyusun kajian Amerika Syarikat dalam tempoh yang sama satu demi satu, dan mendapati kira-kira lapan daripada sepuluh anggaran bernilai negatif, terutamanya ketara bagi remaja dan mereka yang berpendidikan rendah. ^16,13

Kedua-dua pihak tidak memalsukan apa-apa. Perbezaannya ialah siapa yang dilihat: kumpulan pertama melihat semua pekerjaan bergaji rendah, kumpulan kedua memberi lebih perhatian kepada golongan yang terjejas secara langsung. Penilaian bebas yang ditugaskan kerajaan British pada 2019 membuat rumusan tengah: di negara maju, kesan guna tenaga hampir sifar dan gaji meningkat dengan ketara; harga ialah saluran penyesuaian yang penting; dan apabila gaji minimum ditetapkan sangat tinggi, bukti "masih terkumpul". ^17,16

Pautan harga itu kelihatan jelas dalam data industri restoran Kanada dan Amerika Syarikat: apabila kos gaji meningkat, harga restoran mengikut naik, tertumpu sekitar waktu undang-undang berkuat kuasa. ^18,17

Malah di bandar yang sama pun dua kesimpulan boleh diperdebatkan. Selepas Seattle menaikkan gaji minimum sejam kepada AS$13, kajian University of Washington mendapati jam kerja pekerjaan bergaji rendah berkurang 6% hingga 7%; kajian University of California, Berkeley yang hanya melihat industri restoran mendapati bilangan pekerjaan tidak terjejas. ^19,20 Kedua-dua kajian mengukur perkara berbeza, maka ia tidak menafikan satu sama lain.

Tujuh negara, tujuh pengakhiran#

United Kingdom: gaji minimum kebangsaan diperkenalkan pada 1999, dan sejak itu Suruhanjaya Gaji Rendah mengesyorkan kadar kenaikan setiap tahun. Suruhanjaya itu menyatakan ia menugaskan lebih tiga puluh kajian dalam dua dekad dan tidak menemui bukti negatif yang kukuh; pada 2019, gaji minimum kira-kira 59.8% daripada median. ^21,17 Ini penilaian kendiri badan pelaksana, maka ia perlu dibaca bersama kajian bebas.

Jerman: gaji minimum kebangsaan hanya wujud pada 2015. Sarjana yang menjejaki data pekerja mendapati gaji naik, guna tenaga tidak turun, dan pekerja bergaji rendah berpindah daripada syarikat kecil dan kurang cekap ke syarikat besar dan lebih cekap. ^22,23 Surat pendapat Institut Penyelidikan Pekerjaan Persekutuan (IAB) pada 2026 menyatakan kebimbangan tentang pengangguran besar-besaran "setakat ini tidak menjadi kenyataan", dan hanya syarikat mikro serta kerja separuh masa kecil mengalami penyesuaian; tetapi gaji minimum pada 2027 akan mencapai 60.4% daripada median, dan ia menuntut penilaian dahulu. ^23,22

Korea Selatan: antara 2017 dan 2019, gaji minimum melonjak dengan pantas daripada 53% kepada 63% daripada median. Sebuah kertas kajian tentang syarikat perkilangan dengan sepuluh pekerja ke atas mendapati guna tenaga berkurang kira-kira 3%, tetapi produktiviti dan gaji pekerja yang kekal kedua-duanya meningkat; menjelang 2021, kesatuan sekerja berkata janji kenaikan gaji tidak ditunaikan, dan komuniti perniagaan berkata ia melebihi kemampuan PKS, maka kedua-dua pihak tidak berpuas hati serentak. ^24,25

Hong Kong: gaji minimum berkanun diperkenalkan pada 2011, dengan kadar pertama ditetapkan pada 47.9% daripada median, dan kira-kira 11% pekerja terjejas. ^26,27 Empat tahun kemudian, kerajaan memberitahu Majlis Perundangan bahawa jumlah guna tenaga bertambah 250,000 orang berbanding sebelum pelaksanaan — tetapi ekonomi ketika itu kukuh, maka pertambahan ini tidak boleh dikreditkan sepenuhnya kepada gaji minimum. ^27,26

Thailand: pada 2012 hingga 2013, gaji harian dinaikkan dengan besar kepada 300 baht. Kajian mendapati guna tenaga tidak menurun, tetapi turut mendapati kira-kira empat persepuluh sampel gaji harian masih di bawah paras minimum berkanun — bukan kenaikan gaji tidak mencederakan, tetapi ramai orang sebenarnya tidak menerimanya. ^28,29

Indonesia: pada 2001, kuasa menetapkan gaji minimum diserahkan kepada peringkat wilayah. Kajian mendapati kenaikan nisbah disertai kehilangan pekerjaan dalam sektor formal, tetapi sektor tidak formal menyerap lebih banyak, maka guna tenaga bersih sebaliknya meningkat. ^30,31 Satu lagi kajian yang lebih awal mendapati kemudaratan tertumpu pada perniagaan kecil, malah syarikat besar menambah pengambilan pekerja. ^31,30 Yang menyerap hentaman ialah pekerjaan tanpa perlindungan — ini bukan berita baik.

Brazil: antara 1996 dan 2018, gaji minimum sebenar naik 128%, menjelaskan kira-kira 45% penurunan ketaksamaan pendapatan; kejutan guna tenaga diredam apabila pekerja mengalir ke syarikat yang lebih produktif. ^32,22

Apabila tujuh negara diletakkan bersama, beberapa syarat boleh diambil: sejauh mana lantai daripada median, secepat mana ia dinaikkan, sama ada syarikat sudah menjangka, seketat mana pasaran buruh, berapa ramai orang di luar sektor formal, bagaimana perusahaan kecil beralih, dan sama ada ada mekanisme untuk menghentikannya apabila pengangguran dikesan. ^17,23,24

Syarat-syarat inilah kertas peperiksaan yang perlu dihadapi Malaysia kali ini.

Mengapa sekarang: kalendar Anwar#

Kembali kepada ucapan 9 Oktober itu. Gaji minimum hanyalah satu perkara di dalamnya.

Dalam belanjawan yang sama, jumlah bantuan tunai (STR dan SARA) ialah RM16 bilion, lebih tinggi daripada RM15 bilion tahun sebelumnya; orang dewasa berumur 18 tahun ke atas yang bukan penerima STR menerima RM100 setiap seorang dalam dua bayaran, sehingga 13 juta orang; kira-kira 1.3 juta penjawat awam menerima RM1,500 sekali bayar. ^1,33 Ucapan itu menyebutnya dasar fiskal "ekspansif", dengan sasaran defisit 3.3% pada 2027, manakala pada 2026 ia disemak daripada 3.5% asal kepada 3.6%. ^1,33

Tajuk The Edge menggambarkannya begini: selepas beberapa tahun penyatuan fiskal, Anwar melonggarkan tali pursa.

Seterusnya kalendar. Penggal Parlimen ini tamat pada Disember 2027, dan pilihan raya umum selewat-lewatnya perlu diadakan pada Februari 2028. ^33,34 Gaji minimum berkuat kuasa pada Jun 2027, dan bayaran SARA kedua RM100 ditetapkan sekitar Hari Kebangsaan ke-70 — dua titik ini kedua-duanya jatuh sebelum hari mengundi paling lewat. ^1,34

Dalam kerajaan perpaduan sendiri pun keadaan tidak tenang. Pada Julai 2026, dalam pilihan raya negeri Johor, Barisan Nasional merampas 48 daripada 56 kerusi, manakala Pakatan Harapan tinggal 8 — rakan dalam kerajaan persekutuan mengalahkan rakan yang lain di negeri secara menyeluruh. ^35,36

Pada perhimpunan UMNO bulan September, Ahmad Zahid Hamidi, yang turut menjadi Timbalan Perdana Menteri, tanpa menyebut nama melaungkan "Enough is enough, guru!" — "guru" itu merujuk gelaran yang digunakannya untuk Anwar dalam satu rakaman yang bocor pada 2021. ^37,38 Dalam ucapan yang sama beliau mengkritik pusingan U dasar kuota petrol BUDI95, dan berkata UMNO sudah bersedia untuk PRU16. ^37,39

Kritikan turut datang dari dalam kem kerajaan. Bekas Menteri Kewangan Lim Guan Eng, sehari sebelum belanjawan, berkata ini ialah "belanjawan terakhir" untuk membolehkan rakyat merasai manfaat sebelum mengundi. ^34,33

Dua Akmal, satu soalan#

Dalam pusingan ini ada dua Akmal; jangan keliru.

Yang pertama ialah Menteri Ekonomi Akmal Nasrullah Mohd Nasir. Dua minggu sebelum belanjawan, beliau berkata sama ada gaji dinaikkan kepada RM2,000 akan diumumkan oleh Perdana Menteri dalam belanjawan, dan kerajaan perlu mengimbangi kebajikan pekerja dengan daya tahan PMKS. ^40,41

Yang kedua ialah Ketua Pemuda UMNO Akmal Saleh. Pada Januari tahun ini beliau menggesa UMNO jangan takut menjadi pembangkang, dan pada September pula berkata Pemuda UMNO tidak mahu bekerjasama dengan Pakatan Harapan. ^42,43

Pada malam sehari selepas belanjawan, menurut laporan Sinar Harian, Akmal Saleh mengeluarkan enam cadangan, dengan tajuk memetik katanya: "Gaji naik RM300, siapa akan bayar".

Laporan itu memetik kata-kata asalnya: "Yang dapat kenaikan gaji hanya sebahagian pekerja, tetapi yang mungkin terpaksa menanggung kenaikan harga barang ialah seluruh rakyat."

Enam cadangannya termasuk: pemantauan harga secara berkala, tindakan tegas terhadap penaikan dan manipulasi harga, insentif sementara dan sokongan automasi untuk perusahaan mikro dan kecil yang terjejas, pelaksanaan berperingkat mengikut data negeri dan industri, penjagaan pekerja yang tidak mendapat kenaikan gaji, dan laporan ketelusan berkala tentang kesan dasar.

Yang wajar diberi perhatian ialah nada cadangan ini bukan menentang kenaikan gaji, tetapi bertanya kos jatuh kepada siapa — soalan ini tepat sekali "saluran harga" yang telah diperdebatkan oleh kepustakaan ekonomi di atas selama tiga puluh tahun.

Sekali gus dinyatakan status kesnya: pada Ogos 2025 beliau didakwa di bawah Seksyen 505(b) Kanun Keseksaan atas satu hantaran Facebook, mengaku tidak bersalah, dan dibenarkan ikat jamin. ^44,45 Beliau turut memohon semakan kehakiman di Mahkamah Tinggi untuk mencabar pendakwaan itu; pendengaran asalnya ditetapkan pada 16 Jun 2026, dan keputusannya tidak terdapat dalam rekod awam. ^46,47 Kes itu belum selesai.

Had bukti#

• Enam cadangan Akmal Saleh: laman ini hanya membaca teks asal dalam satu media, Sinar Harian, maka ia dikendalikan sebagai sumber tunggal, dan teks dipetik sebagai "menurut laporan".
• Skop sebenar pengecualian: perintah gaji minimum baharu belum diwartakan; bagaimana "hasil jualan" dikira, dan sama ada pengecualian ada titik akhir, tidak terdapat dalam rekod awam.
• Nombor warta dan teks asal setiap perintah: dokumen warta Kementerian Sumber Manusia tidak dapat dibuka pada hari laman ini menyemak; kadar sejarah berdasarkan himpunan firma guaman dan laporan berita.
• Kajian empirikal Malaysia sendiri: laman ini tidak membaca satu pun kertas berstandard akademik yang menjawab secara langsung "adakah gaji minimum 2013 mencederakan guna tenaga". Kesimpulan negara-negara di atas tidak boleh dipakai terus kepada Malaysia.
• Angka beberapa negara masing-masing bergantung pada satu dua kajian: kesimpulan Korea Selatan, Thailand, Indonesia dan Brazil hanya dibaca daripada abstrak kertas atau versi kertas kerja.
• Nisbah 68%: dikira sendiri oleh laman ini berdasarkan median Jabatan Perangkaan 2025, bukan angka yang diterbitkan oleh mana-mana institusi.
• Statistik rasmi hanya satu sumber: gaji median dan peratusan di bawah RM1,700 datang daripada Jabatan Perangkaan; anggaran gaji yang boleh menyara hidup datang daripada Bank Negara. Berita dan ruangan yang menyiarkan semula angka ini kesemuanya menjejak kepada dokumen yang sama, maka ia bukan sumber bebas kedua; sebab itu teks menamakan sumber secara langsung dan tidak melekatkan penanda petikan.

---

Pada Jun 2027, perintah gaji minimum baharu akan muncul dalam warta, dan barulah kita tahu bagaimana garisan itu ditarik dan untuk berapa lama.

Sebelum hari itu, Anwar masih perlu menempuh pilihan raya negeri Melaka, Zahid masih menunggu pilihan raya umum yang lebih awal, dan Akmal Saleh masih bertanya soalan itu: tiga ratus ringgit yang bertambah itu, siapa sebenarnya yang membayar?

Catatan: Ketika tulisan ini disiapkan (Oktober 2026), perintah gaji minimum baharu belum diwartakan, dan kes jenayah serta semakan kehakiman Akmal Saleh belum mempunyai keputusan akhir. Laman ini akan terus memantau perkembangan dan mengemas kini.